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朱剛:提升“放管服”質量效率水平_播報天下_貴陽網

發布時間:2018-10-23 13:22:45   來源:新華網  

  圖為貴陽市南明區委副書記、區長朱剛做客新華訪談。新華網 周遠鋼 攝

  新華網貴陽10月11日電 日前,貴陽市南明區委副書記、區長朱剛做客新華訪談,暢談貴陽市南明區改革開放40年來的成就。

  以下是訪談實錄:

  新華網:南明區在深化“放管服”改革、優化營商環境方面將采取哪些措施?

  貴陽市南明區委副書記、區長朱剛:我們將按照中央領導的要求,結合市委、市政府提出的一系列具體目標,突出問題導向、目標導向、結果導向,從三個方面做好工作:

  第一,提升“放”的質量。

  深入推進行政審批制度改革。認真做好行政審批事項的“接、放、管”。一是推動權責清單動態化管理,做到清單之外無審批。二是完善和規范行政審批操作規范和流程圖,確保下放審批項目放得下、接得住。

  深入推進商事制度改革。進一步完善“南明智慧企業APP”,讓登記業務全部走上移動端。沒有實施這項改革之前,在我們的政府大廳,每天的工商登記、營業執照這一塊大概是200件左右,現在我們基本壓減到110件左右的工作量,通過大數據 政務,我們深入推進商事制度改革。

  深入推進工程建設項目審批制度改革。因為這項改革在貴陽市是重點,貴陽市是全國確定的一個試點城市,而南明區又是貴陽市確定的一個試點城區。做好工程建設項目審批制度改革試點的前期策劃工作是我們義不容辭的責任。以市政府確定的“工程建設項目審批時間壓減至120個工作日,力爭壓減至100個工作日”為目標,在過去沒有改革之前,在貴陽我們工程制度審批制度一個項目審批周期大概是360天左右。相關的工程建設、項目施工許可證我們力爭壓減到到40天以內,通過這樣的方法來提高工作效率,為全市甚至全省(提供)可借鑒可復制的經驗。

  著力提高市場準入透明度和可預期性。認真貫徹落實好國家激發民間投資“新十條”和貴陽市產業大招商“三十一條”政策措施。讓來到這里的企業安得下心,發展得起來。

  圖為花果園第一衛生服務中心揭牌。新華網發

  第二,提升“管”的效率。

  完善監管方式。按照“雙隨機、一公開”監管事項全項進入、執法全程監管、結果全部公開、監管全域覆蓋的要求,進一步建好用好“雙隨機”抽查工作平臺,做到“一次抽查、全面體檢、綜合會診、精準施策”,切實解決多頭執法、標準不一等問題。

  完善監管鏈條。加強南明智慧共治社會共享平臺建設,在記錄環節,進一步完善市場主體信用信息記錄,完善信用信息檔案和交換共享機制;在公示環節,充分發揮企業信用信息公示系統作用,對市場主體的許可信息、監管信息實行公示,實現企業信用信息的互聯共享;在懲戒環節,這一點非常重要,對于“不誠信”的怎么辦,只要在這個環節加大力度,我們的誠信體系、誠信商圈、誠信企業這些建設才能取得實質進展。所以加強市場主體誠信體系建設,建立健全守信激勵和失信聯合懲戒機制,將市場主體的信用信息作為實施行政管理的重要參考,對守信主體予以支持和激勵,對失信主體依法予以限制或禁止,對嚴重違法失信主體實行市場禁入;在聯動環節,按照“誰主管、誰審批、誰負責”和行業監管并重、政府監管與行業自律相結合的原則,完善政府各職能部門間聯動監管機制,杜絕監管真空,放得下來,也要監管起來,確保責任落實到位;在共享環節,實現行政許可、日常監管、行政處罰信息實時共享,只有這樣我們整個的誠信體系才能有效構建起來。

  第三,提升“服”的水平。

  以貴陽市開展全國營商環境建設試點城市建設為抓手,認真落實好相關決策的部署,認真落實好市委、市政府關于進一步優化提升營商環境“三十四條”措施,全力開展營商環境的大整治,我相信通過這個試點工作的開展,通過“三十四條”措施的落實,貴陽市的營商環境會更好。

  圖為別具貴州特色的米市巷花園花朵 藝術空間設計。新華網發(趙松 攝)

  第四,最大限度提供便捷高效、公平可及的公共服務,為全市打造政務服務最優城市做好工作。

  有力推進“一網通辦”。深入推進市政府打造“一張網、一朵云、一個號、一扇門、一支筆、一次成”的政務服務貴陽模式改革,今年政務服務事項網上可辦率達到80%以上、30個政務服務高頻事項實現“一次辦成”。2019年底,除對場地有特殊要求的部門和事項外,其余政務服務事項全部進駐政務大廳,“零跑腿”事項占比超過70%,全市政務服務全面實現“一網通辦、一門服務、一次辦成”,全力構建一體化網上政務服務體系。

  持續推進減證便民。年底前精簡證明材料達到30%以上,2019年底證明材料減少60%以上。堅決杜絕“奇葩證明”。

  持續減輕企業負擔。深入開展正稅清費專項行動,規范稅收管理,減少企業稅費,繼續落實支持小微企業發展的各項稅收優惠政策。嚴格執行涉企收費目錄清單制度。

  持續優化營商環境。其一是以規劃引領好營商環境。

  我們現在面臨的問題是招商的精準性以及時效性不夠,為什么?

  主要是“八個規劃”沒有研究透,企業來了以后,落不下來,這樣的情況還是一定程度存在的。所以一定要把“八個規劃”做好,在此前提下才能做好我們后期的招商引資,才能做好營商環境的營造工作。

  其二是以政策支撐好營商環境。招商來了,如何富商、安商就是我們面臨的一個問題,南明區將緊緊圍繞市政府提出的一系列具體工作部署,堅定不移推進“放管服”改革。南明區要走在全市前列,稅收產值、就業人數、投資強度這些具體的指標為未來南明區的高質量發展起到實在作用的,我們都要提供優惠的政策。

  其三是以服務營造好營商環境。我們分級包保大力開展項目建設年和企業服務年,通過智慧APP搭建企業和政府之間溝通聯系平臺,讓企業的訴求能夠第一時間反饋到政府,企業的“辦事難”能夠讓政府的主管領導、分管領導、甚至部門負責人知曉,雙向監督。

  其四是用金融輔助好營商環境。南明區是全省中小微企業最多、增長最快的地方,我們84440個中小企業,半年增速33。89%,這些中小微企業(也存在)“融資難”“融資貴”,金融服務要做好做強,以產業引導基金,為中小微企業發展營造良好環境,通過以上4點,南明區的營商環境會得到很大的提升和改善。

責任編輯:朱永娣

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